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  • 时间:2020年1月17日
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    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!今天是农历腊月廿三,是我们的传统节日小年,再过一周就要过年了,感谢大家来参加省政府新闻发布会。为了让全省人民过上一个欢乐、祥和、安宁的春节,省政府作出了部署安排,有关部门做了大量工作。经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请6个部门的分管负责人向大家介绍保障群众过好春节的相关情况。出席今天新闻发布会的有:省公安厅裴军副厅长、省民政厅沙维伟副厅长、省交通运输厅金凌副厅长、省商务厅周常青副厅长、省文化和旅游厅方标军副厅长、省卫生健康委副主任兼省中医药管理局局长朱岷同志,我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。首先,请省公安厅裴军副厅长发布新闻。

    裴军(省公安厅副厅长):各位记者朋友,大家上午好!根据本次新闻发布会的安排,下面由我通报今年春运期间道路交通安全风险预警提示和全省公安机关为保障广大群众平安返乡开展的道路交通安全管理工作情况。

    从1月10日春运正式启动以来,全省公安机关认真贯彻省委省政府和公安部、省公安厅总体部署,精心谋划、全警动员,紧密结合正在开展的道路交通安全专项整治,滚动排查风险隐患,严打严治违法犯罪,保障了春运开局阶段的全省道路交通安全形势的总体平稳。各地公安机关启动高等级勤务,设置春运执法服务站299个,检查公路客运、旅游客运车辆2.2万辆,查处大客车超员、超速违法行为125起,货车超限超载3800起,开展两轮全省酒驾醉驾集中查处行动,查处酒驾1440起、醉驾258起。持续清除道路交通安全风险隐患,省公安厅、交通运输厅、应急管理厅相关部门联合约谈高风险运输企业60家,通报交通违法、事故记录,提出安全警告,排查整改重点公路、事故多发路段交通安全设施不完善、设置不合理等问题104处。全省共向重点运输企业下发车辆及驾驶人安全隐患整改通知书1400余份,制作5部交通安全警示教育片,在全省广泛开展交通安全警示教育。

    虽然前一阶段全省道路交通安全形势开局平稳,但我们分析仍有几个方面的安全风险需要提醒广大群众注意:

    一是交通违法多发容易导致更多事故。春运出行高峰期,酒后驾驶、随意变道、分心驾驶等违法行为将明显增多,加上一些新车新手集中上路,会增加发生交通事故的风险概率。我们提醒出行群众,为了您和他人的出行安全,自觉遵守道路交通法律法规、自觉抵制交通安全违法行为。

    二是出行高峰叠加带来更大交通压力。今年春运前客流高峰来得更早更集中,我省高速公路节日期间最高流量将突破300万辆,一些高速公路重点路段和跨江通道流量集中、通行压力较大。我们提醒大家,及时关注公安机关官方微博微信发布的预警提示信息,合理选择出行时间和路线,错时错峰出行。

    三是恶劣天气侵扰造成更多出行不利因素。今年春运期间,全省大部分地区气温以偏高为主,但雨水偏多,在春节期间可能出现降雪,对出行的广大旅客来说,雨雪、大雾天气必将带来较大影响。请大家在恶劣天气下尽量减少自驾出行,选择高铁、动车等公共交通方式,必须出行的尤其是一家人一辆车,务必小心谨慎、安全文明驾驶。

    针对春运期间道路交通安全风险和面临的不利因素,全省公安机关特别是交警部门将认真贯彻落实省委省政府、公安部和省公安厅统一部署,全力以赴,为广大群众平安出行、欢度春节提供良好的交通安全服务保障。将重点采取以下六条措施:

    一是切实加强安全检查管控。目前,全省所有公安检查站、市际治安卡口、高速公路服务区警务站和交警执法站点,已作为春运交通安全执法服务站正式启动,实行值守警力24小时管控。严把进出城、上高速、省市边界、重点枢纽等交通节点,重点加大对“两客一危一货”车辆交通违法行为和外省过境大客车的检查力度,及时清除安全隐患。同时严密重点部位巡查防控,严格落实各项安检措施,严防携带枪支弹药、管制刀具、易燃易爆危险品进站、上车、乘飞机。

    二是严查严打重点违法行为。公安机关将对重点车辆超员超速、疲劳驾驶、酒驾醉驾、违法占用应急车道、随意变道、不系安全带、开车打手机等容易引发事故的违法行为,严格检查、严厉处罚、重点曝光。1月25日(大年初一)至2月8日(元宵节)期间,在城市重点区域、城郊结合部、农村地区还将开展查处酒驾全省统一行动。同时,狠抓治安秩序管理,严罚“宰客”“倒票”“盗抢骗”“碰瓷”等突出违法犯罪,严打“机闹”“车闹”“霸座”等危害运输秩序的违法行为。

    三是全力优化交通组织。按照春运交通大流量应对方案,对流量集中的重要节点和车多缓行的重点路段,加强交通组织和指挥疏导,减少多点车流干扰,提升通行效率。加大轻微交通事故快处力度,最大限度提升事故主动发现、快速取证、快撤现场的能力,最短时间恢复道路正常通行。

    四是积极应对恶劣天气。及时启动恶劣天气交通应急处置预案,采取限车速、限车型等交通管制措施,必要时将采取警车亮灯带道、警笛喊话提醒等方式,引导提示群众保持安全车速、车距和正确使用灯光,最大限度保障主干公路通行、最大限度减少封路,尽最大努力保障群众在恶劣天气条件下的出行安全。

    五是加强交通安全信息预警提示。围绕节前返乡、节日出行和节后返程等重点时段,以及春运流量集中的重点线路和事故多发的危险路段、易堵路段、恶劣天气等开展针对性预警提示,实时发布交通诱导提示,引导群众安全、有序、理性出行。

    六是积极为群众提供保障服务。公安机关将积极开展春运服务“暖冬行动”,设立春运“爱心驿站”,及时接受群众报警求助,让公安机关的便民服务一路伴随群众平安出发、温暖到家。

    春节临近,越来越多的人踏上了返乡旅程,他们身上承载着父母的盼望、妻儿的思念,让在外工作和辛劳奔波了一年的亲人平安回家,阖家团聚,既是家人最迫切的愿望,也是公安机关和广大民警最大的心愿。在这里,我也代表全省公安民警给大家拜个早年,向大家送上新年的平安祝福,祝愿大家阖家团圆、新春快乐、身体健康、万事如意!我就通报这些,谢谢大家!

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢裴军副厅长。下面,请省民政厅沙维伟副厅长发布新闻。

    沙维伟(省民政厅副厅长):新闻界的朋友们,大家好!2020年春节将至,全省各级民政部门根据省委省政府统一部署,着力保障好困难群众基本生活,把党和政府的关爱和温暖送到千家万户,帮助每一位困难群众温暖过冬、幸福过节。

    一、深入开展困难群众生活状况排查。在岁末年初、数九寒冬之际,全省各地民政部门深入开展对低保对象、特困供养人员、经济困难老人、空巢留守老人、困境儿童、留守儿童、困难残疾人等重点对象的大走访大排查,重点排查基本生活、御寒衣物、取暖设施等是否有保障。对排查出的问题,建立台账,迅速响应,做到早发现、早介入、早救助。对符合条件的困难对象,全部纳入社会救助兜底保障范围,做好动态管理下的应保尽保、应救尽救。对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活暂时陷入困境的家庭,及时实施临时救助。省民政厅专门组织工作组,由厅领导带队,分8路深入苏北、苏中基层一线,实地查看困难群众春节期间的生活安排,了解困难群众实际需求,督查各项救助工作落实情况,切实兜牢民生底线。

    二、广泛开展春节慰问活动。按照我省2020年春节深入基层慰问活动安排,元月10日前,省委、省人大、省政府、省政协领导带领各相关部门分13路赴全省各地,实地慰问城乡低保、特困供养、困难职工、困难老党员、困难优抚对象等基层群众和养老机构、社会福利机构,安排慰问资金166.4万元。在省领导开展走访慰问活动的同时,地方各级党委、政府和村居干部也走村入户,深入困难群众家庭和乡镇敬老院,广泛开展多层面的节日慰问活动。此外,省民政厅向45个经济薄弱县(市、区)专项下拨春节慰问款353.65万元,由各地民政部门对低保对象、特困供养人员、重病重残低收入家庭、支出型贫困家庭等困难群体进行走访慰问,把省委省政府的关心关爱送到困难群众身边。

    三、及时做好困难群众普惠性节日慰问。为保障困难群众过好“两节”,省民政厅会同省财政厅提前下拨节日补助专项资金1.55亿元,对全省城乡低保对象、特困供养人员、孤儿等困难群体,按每人100元标准,安排发放2020年元旦、春节节日补助,要求各地在1月20日前发放到位。在省定标准基础上,部分地区进一步提高了慰问补助标准,扩大了补助对象范围。

    四、切实保障困难群众基本生活。省民政厅会同财政厅,于2019年底提前下达2020年中央和省级困难群众救助补助资金27.35亿元,其中低保资金16.35亿元、临时救助资金1亿元、特困供养资金2亿元、流浪乞讨人员救助资金9100万元、儿童福利资金6256万元、老年人福利资金1492万元、残疾人生活和护理补贴6.32亿元,为各地开展救助工作提供有力资金支持。截至目前,全省共保障城乡低保对象46.84万户81.28万人,保障城乡特困供养人员21.14万人,救助临时困难对象17.65万人次。同时,针对2019年以来物价上涨情况,及时为城乡低保、特困供养和孤儿等困难群众发放临时价格补贴,确保困难群众基本生活不因物价上涨而受到较大影响。目前全省共发放临时价格补贴4.56亿元,惠及困难群众703万人次。

    五、积极引导社会力量参与送温暖。2019年,我省各类社会组织共投入帮扶资金7.08亿元,充分发挥了凝聚社会力量抱团参与扶贫的“磁铁效应”。2020年元月初,省民政厅向全省9.7万家社会组织发出倡议书,号召社会组织在春节到来之际,向全省困难群众伸出援助之手,开展“迎新春·送温暖”帮扶活动,此项活动得到积极响应。同时,会同省慈善总会实施一年一度的“情暖江苏”春节慰问活动,省级募集慈善资金1000万元,各设区市、县(市、区)慈善总会结合实际配套资金,为罹患大重病的低保户和低保边缘户雪中送炭,开展慈善援助。

    六、进一步加强流浪乞讨人员寒冬救助。全省各级民政部门和各地救助管理机构高度重视生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作。2019年,共救助流浪乞讨人员36407人次。春节前后,我们将进一步加强“寒冬送温暖”专项救助工作,完善市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)四级救助网络,协调公安、城市管理等部门开展街面巡查,切实做好居无定所、流落街头困难群众的临时生活救助工作。重点巡查车站、桥梁涵洞、地下通道、建筑工地、自助银行等流浪乞讨人员易露宿区域,积极劝导流浪乞讨人员入住救助站,对劝导无效的分送棉衣、棉被,保障其温暖过冬。

    七、全力防范化解民政民生领域安全隐患。安全生产责任重于泰山,近日省民政厅采取“四不两直”方式,对13个设区市进行了全覆盖拉网式安全生产大排查,对各地养老服务机构、儿童福利机构、流浪人员社会救助站等进行实地走访,针对消防、食堂、电、气等重点部位、重点设备逐一排查,对排查出的安全隐患,要求专人负责,限期整改。由厅领导带队,实地抽查部分民政服务机构安全生产专项整治工作落实情况,跟踪督导,全力确保岁末年初安全稳定。

    各位记者朋友,春节将至,向大家长期以来对全省民政事业发展的关注关心表示衷心的感谢,同时祝大家春节愉快,谢谢。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢沙维伟副厅长。下面,请省交通运输厅金凌副厅长发布新闻。

    金凌(省交通运输厅副厅长):记者朋友们,大家好!春运工作关系人民群众的切实利益,是一项重要的民生工程。今年春运从1月10日开始,2月18日结束,共40天。全省交通运输系统将认真落实“平安春运、便捷春运、温馨春运、诚信春运、绿色春运”的要求,加强统筹部署,强化部门协同,切实做好2020年春运工作。下面我把有关情况向大家介绍一下:

    一、春运一周来的情况以及春运出行预测

    春运第一周,全省路网总体运行平稳,通行秩序良好,路网流量呈现平稳增长势头。截止1月16日,全省公、铁、水、空累计发送旅客14764.2万人次,同比下降3.0%。全省高速公路交通执法部门共出动执法力量3395人次,实施执法巡查3073车小时,排查安全隐患343处,整治安全隐患14处,检查客货运车辆4326辆,查处违法违规车辆63辆。全省高速公路共发生各类交通事故约1260起,实施清障作业约1900起。

    基于春运一周来和往年交通出行情况,预计今年春运期间我省普通干线公路日均断面交通量较平时增长2%左右,比去年同期增长4%左右。全省高速公路路网日均流量预计同比增长7%-12%,最高日流量预计将出现在大年初六(1月30日),预计达到305-318万辆。全省铁路将发送旅客2308.4万人次,同比增长6.8%,日均发送旅客57.71万人次。特别是今年春运,省内徐宿淮盐高铁、连淮高铁已开通运营,极大改善苏北地区人民群众的出行条件。今年春运期间,我省公路客运(不含城市客运)预计发送旅客2760万人次,同比下降6.7%。

    二、精心组织城市运力,确保公众便捷出行

    春运期间,全省城市公交客运量预计7.2亿人次,与去年基本持平。其中,公共汽车客运量约4.2亿人次,计划投入城市公共汽车4.8万辆;轨道交通计划开行6855列次,预计运送旅客1.6亿人次;巡游出租车计划投入近4.8万辆,运送约1.2亿人次;公共自行车将服务0.2亿人次,投入公共自行车近37.7万辆、网点约1.4万个。春运期间,我省还将采取延长公交收发班时间;加大公交发班密度;加强出租汽车运力组织调度等措施,最大限度方便客源密集地区旅客中转换乘。

    三、强化服务意识,确保公众温馨出行

    一是继续开展“两保一强”专项行动。春运期间全省交通运输行业将继续开展 “保安全、保畅通、强服务”专项行动,确保落实各项措施到位,执行24小时领导带班与值班制度,进一步完善应急预案和应急措施,做好应急力量部署,及时发布信息,确保公众出行安全、畅通。我们还开展了 “温馨春运,温暖回家——江苏交通伴你行”活动,让春运更富人情味、更有温度感。

    二是创新便民利民的服务举措。推广网上售票、手机APP售票、自助售票机售取票等方式,切实方便公众便捷购票,并提供免费一次改签功能。推出一批“互联网+定制客运”服务,为群众提供道路客运出行方案设计;预约“门到门”运输服务。全省各高速执法支队将在服务区、收费站设立温馨服务站104个,比日常增加了50%。高速公路服务区都将增加服务人员,延长服务时间,随时为过往乘客排忧解难。

    三是打造温馨舒适的出行环境。与铁路枢纽相衔接的二级以上汽车客运站实行24小时开放候车室,免费提供开水。加强对老、幼、病、残、孕、军等重点人群帮扶服务工作,南京汽车客运站等全省93个汽车客运站的“爱心母婴候车室”已投入使用。设置军人优先售票窗口,保障军人依法优先出行权益。改造升级的高速公路服务区将成为春运期间旅客的“温馨驿站”,提供更加规范、便利的餐饮、停车、加油服务,让驾车出行更顺心。

    四是及时发布有效信息。为提高全省路网运行效率和服务水平,我们已将3300路高速公路和1500路普通国省道的实时监控视频上“云”,通过下载“畅交通”客户端,可以实时掌握全省路网视频信息。

    四、突出安全监管,确保公众平安出行

    一是加强对“两客一危”和重载货车的执法检查。联合交警部门依托执法检查站、流量大的匝道收费站、城市主要出入口、服务区等,加大对“两客一危”和重载货车的检查力度,违法违规行为一经核实,严格按照规定上限进行处罚,并纳入信用管理。严格落实收费站入口拒超工作。二是加强动态监管。利用重点营运车辆“联网联控”平台,加大对超员、超速、疲劳驾驶等违法违规行为的查处力度。进一步强化对参运春运包车的安全管理。三是加强对重点区域的监督、巡查。在客运码头、长途客运配客点、城乡结合部等区域,依法严格查处站外揽客、倒客甩客等违法违规行为,严查旅游包车车辆长期异地经营等行为。四是加强客运站源头管理。严格落实省际、市际客运班线实名售检票制度,全省117个一、二级客运站全面落实“三不进站、六不出站”制度,严防旅客携带危险品进站乘车。

    五、突出重点时段节点,全力做好路网疏堵保畅

    春运期间,交通执法人员全员在岗,24小时不间断为公路出行提供优质服务。

    一是完善应急保畅预案。针对道路重要节点制定了车流高峰时期疏堵保畅工作预案,细化响应流程和处置措施。

    二是加强道路隐患排查。重点针对公路及沿线设施、桥下隐蔽部位以及服务区、收费站等人员或车辆密集区域的安全隐患进行全面排查,及时消除安全隐患。

    三是加大养护施工监管力度。强化春运期间施工许可、报备管理,原则上除日常抢修外,不再允许一般性涉路养护施工活动。对于重点路段、重大涉路施工活动,将会同交警等部门等进一步优化交通组织,在保障安全前提下,最大限度提高通行效率。

    四是全力以赴保畅通。春运期间,全省普通干线和高速公路系统加大人员、设备力量的投入,全省清排障站点增加45%,清排障人员增加68%,清排障设备增加35%。高速公路将增加83%的交叉驻守点,采取“一路三方”“一车三方”等联合执勤方式,做到“快速发现事故”“快速到达现场”“快速处置完毕”。

    六、几点出行建议

    春运期间,为实现社会公众安全、舒适、愉悦出行,我们向公众提醒以下几个方面:

    一是合理规划,有备出行。希望公众在自驾出行前一定要检查车辆状况,合理安排出行时间,提前熟悉出行路线,主动了解公路路况、交通信息等。可以开启高德、百度等导航软件,第一时间了解实时路况。同时也可登录省交通运输厅“畅交通”客户端、关注“江苏高速”“江苏交警” “江苏交通”微信公众号以及江苏高速96777微博等实时了解最新路况讯息。

    二是遵守规则、安全出行。希望公众在出行途中要按标志标识和规定车道谨慎驾驶,杜绝违规占用紧急停车带,违规停车;如错过出口匝道,切不可急刹或逆行;尽可能不长时间停滞在服务区,避免造成拥堵。根据以往经验,春运期间,违规违法经营行为时有发生,乘车长途出行时,请大家选择巴士管家、江苏交通出行网等官方平台查询出行信息和预定票务,到正规站点乘坐班车,途中也要请大家系好安全带;选择正规出租汽车公司的车辆或通过网约车平台预约合法经营车辆。

    三是如遇问题、拨打热线。春运期间,江苏12328(96196)交通服务热线将坚持24小时全天候值守。公众在旅途出行过程中如果遇见非法经营行为和自身权益受到侵犯等问题,请注意及时取证并可通过江苏12328(96196)交通服务热线向相关交通主管部门进行反映,我们将积极为大家提供帮助。

    新春佳节即将来临,感谢各位记者朋友长期以来对江苏交通的关心和支持。在此,也提前向大家拜个早年。祝大家新春吉祥、身体健康、阖家欢乐、万事如意!谢谢。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢金凌副厅长。下面,请省商务厅周常青副厅长发布新闻。

    周常青(省商务厅副厅长):各位新闻界的朋友,大家上午好!2020年新春节佳节即将来临,为了保障节日市场供应,全省各级商务部门全面贯彻落实省委省政府决策部署,根据保供应、促消费、惠民生总要求,针对“两节”市场购买集中、消费集聚的特点,全力以赴组织货源,引导商贸流通企业加强商品调运,充实生活必需品储备,确保全省群众度过欢乐平安祥和的节日。

    一、针对节日特点,提前做好部署。针对“两节”期间消费集中、雨雪天气可能增多以及猪肉市场供应偏紧等特点,省商务厅下发文件,组织各地商务部门积极行动起来,细化任务分工,压实主体责任,切实做好货源组织、商品调运、应急储备、节日供应、安全运营等各项工作,确保节日市场供应稳定有序。在1月14日召开的全省商务工作会议上,厅主要负责同志再次进行专题部署,要求各地商务部门高度重视节日市场供应工作,进一步强化工作责任,确保粮、油、肉、蛋、禽、菜、奶等生活必需品备货充足、调运及时。

    二、压实工作责任,督促落实到位。从1月15日开始,商务厅用一周时间,分5个工作组对全省13个设区市的市场供应和商业场所安全生产情况进行督促检查。进商场、进超市、进市场、进库房,查组织部署,查货源落实,查商品储备,查应急预案,查保障措施。从目前检查情况看,全省各地商贸系统都做了充分准备,在货源、品种、企业、渠道等方面都有应急预案。目前,全省共储备猪肉30822吨,其中省级猪肉储备3000吨,落实耐储蔬菜20650吨,其他生活必需品将增加20%左右供应量。各地商务部门积极引导重点流通企业开展“年货节”“美食节”等内容丰富、形式多样、线上线下结合的促消费活动,营造喜庆节日氛围,丰富节日市场供给;充分发挥商业街、步行街的消费集聚作用,鼓励街区企业增加品质商品、特色餐饮、休闲娱乐、文化旅游、体育健康等供给,以满足人民群众个性化多样化消费需求。

    三、采取有力措施,确保猪肉供应。“两节”期间,我们按照“生猪屠宰保基础、商业储备填缺口、政府储备稳市场、进口肉品作补充”的工作思路,确保猪肉市场稳定供应。一是落实储备猪肉投放渠道。依托批发市场、大型超市、农贸市场,作为调运集散地和供应点,建立投放网络,明确网点责任人,制订投放预案,形成快速有效的投放机制。通过向重点单位定点投放、利用储备企业销售网点向社会投放、商务部门选择农贸市场和超市投放等方式,确保将储备猪肉及时投放市场。各地投放价格按比市场平均零售价格低10-15%确定。二是发挥进口猪肉补充作用。依托苏食、雨润等食品加工企业,以及进口贸易企业加大猪肉进口力度,通过进口调节供需,确保“两节”期间市场供应。三是充分发挥商业储备作用。依托南京众彩、常州凌家塘、无锡天鹏等各地大型农批市场、大型农副产品基地,通过增加外采等方式增加商业储备,并实时掌握库存情况,保持合理库存水平,增强投放能力。四是增加猪肉替代品供应。积极引导大型农批市场、批发企业增加牛羊肉、水产品、副食产品的采购量,增加猪肉替代品的供给,减轻猪肉市场供给压力。

    四、加强分析研判,及时引导调控。节日期间,为及时掌握市场动态,全省启动了生活必需品市场监测日报制度,各级商务部门安排专人值班跟踪监测。采取定点监测、日测日报等方式,确保企业及时准确报送信息。如遇有重大异常和紧急情况,将及时启动应急预案,迅速采取应对措施。重点监测猪肉、牛肉、羊肉、蛋、禽、水产品的市场价格及供求变化情况,及时对市场供应形势作出分析研判,发布预警预测,合理引导调控,确保市场供应稳定。

    最后,值此春节佳节即将来临之际,向在座的各家媒体,并通过你们向支持商务工作的社会公众和广大消费者拜个早年,祝大家新春快乐、鼠年吉祥、万事如意!谢谢。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢周常青副厅长。下面,请省文化和旅游厅方标军副厅长发布新闻。

    方标军(省文化和旅游厅副厅长):各位媒体朋友,为保障全省人民群众过好鼠年新春佳节,省文化和旅游厅早做准备、及时部署。下面,分三个方面通报活动安排情况。

    第一个方面:文化惠民活动

    据统计,今年全省在春节期间将开展各类文化活动8907项,其中县级以上文化部门和文化单位2209项。主要包括舞台艺术、美术、群众文化和文博展览四大板块。

    一是舞台艺术板块。各大剧院将上演300余部涵盖音乐会、戏曲、芭蕾舞剧等10余种艺术门类的文艺演出。江苏大剧院、保利大剧院、紫金大戏院、荔枝大剧院邀请到国内外顶尖艺术院团来宁献艺,包括享誉全球的俄罗斯芭蕾国家剧院芭蕾舞剧《胡桃夹子》、多媒体芭蕾《天鹅湖》,以及江苏省京剧院重新诠释的京剧《赵氏孤儿》等。目前这些活动目录已在我厅官方网站和微信公众号上发布。省文化和旅游厅对其中20台优秀舞台演出实行低票价惠民政策,政府买单补贴192万元。

    二是美术板块。省文化和旅游厅会同省国画院连续第10年举办“盛世春光——2020新春献礼·贺岁大展”,除了展出画院新近创作的精品力作外,还在开幕式上举行公益活动,向“蛟龙号”代表赠送画院全体画家合作的花鸟画作品《盛世春光》,向各行各业劳模和优秀代表赠送贺岁中国画作品。这个活动是从1月14日到2月13日,一个月时间。

    三是群众文化板块。春节前后,省文化和旅游厅积极开展“我们的中国梦——文化进万家”活动。1月15日,组织近百名艺术家赴南京市玄武湖街道樱驼花园社区和东部战区某部通讯营进行慰问演出,并为社区群众和部队官兵写春联和福字。全省各地公共图书馆、文化馆、综合文化服务中心等场所均免费开放,并结合当地文化资源和风俗习惯,组织安排一系列群众性文化惠民活动。南京图书馆以“缤纷的冬日”为主题,精心策划阅读推广、网络书香、数字资源推介等六大系列活动。

    四是文博展览板块。全省各大文博场馆精心策划200多场“专属订制”活动,游客们除了可以欣赏传统展览、聆听民俗讲座、观看技艺表演,还能现场互动体验。在非遗展示安排上,今年更加注重内容差异性和群众参与性,既安排了像灯会庙会、踩街巡演这样的民俗活动,也将举办民歌演唱、古琴演奏等各类演出。

    第二个方面:旅游公共服务

    一是旅游产品供给。今年春节,全省旅游度假区、A级旅游景区、旅游风情小镇等旅游场所,将组织各类特色活动1310项,第10届苏台灯会、第34届秦淮灯会、无锡广福寺撞钟等将精彩纷呈。出境游方面,根据省内各大旅行社预订情况可以看出,体验度较高的精品化欧洲小团受到追捧;国内游方面,报名参加亲子游、家庭游的游客比例不断加大,长途自驾游也有望出现明显增长,东北方向雪乡游也广受欢迎。

    二是旅游市场监管。春节前,省文化和旅游厅抽样调查了13个设区市规模和品质较好的15家旅行社春节期间旅游热门线路销售价格,并发布调查公告,这有助于引导游客理性消费,防范旅游市场中不合理低价倾销和价格欺诈行为。与此同时,还发布了江苏省游客满意度调查和游客投诉公告。

    第三个方面:文化旅游安全

    省文化和旅游厅对文化和旅游安全工作高度重视,围绕落实省委省政府开展安全生产专项整治工作的部署要求,研究制定《文化和旅游行业安全生产专项整治行动实施方案》,重点实施火灾隐患、旅游包车、高风险旅游项目、文化和旅游场所客流超载、大型节庆演艺活动、无证照经营、境外旅游安全、机关办公场所和所属文博场馆、文化旅游学校等八大安全整治行动,坚决防范化解重大安全风险,坚决杜绝重特大安全事故,切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。春节前,由厅领导带队组成工作组,深入13个设区市,对文化和旅游领域安全生产工作进行督导,加大隐患问题排查整治力度。文化市场综合行政执法监督局也在开展第二轮全省文化和旅游市场第三方“体检式”暗访,要求各设区市执法队伍做好节日期间执法巡查和值班工作。我们还将继续加强与公安、应急、气象、卫生健康、交通等部门的沟通协作,完善风险提示制度,及时发布预警信息,提前采取安全措施,做到早预判、早发现、早防范,千方百计保障节日期间全省文化和旅游领域生产安全,确保全省人民群众度过一个欢乐祥和的新春佳节。

    我要通报的就是这些。今天是小年,借此机会代表文化和旅游厅给在座各位拜个早年,衷心感谢在座各位对全省文化和旅游工作的关心支持,谢谢。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢方标军副厅长。下面,请省卫生健康委朱岷副主任发布新闻。

    朱岷(省卫生健康委副主任、省中医药管理局局长):各位媒体朋友,大家上午好!春节将至,首先请允许我代表省卫生健康委,祝大家健康幸福过大年!下面我介绍一下我委为保障群众过好春节开展的有关工作:

    一是做好节日医疗服务。今年春节期间,全省将有超过90万人次医务工作者坚守岗位确保正常应诊。急诊科24小时开放,二级以上综合医院、儿童医院,我特别强调一下儿童医院将安排部分门诊。我们医疗机构会通过多种形式,向社会公布时间安排。急诊、重症监护、手术等重点部门,儿科、胸痛、卒中等重点科室,都安排了具有一定资质的医护人员值班值守。

    二是做好院前急救工作。全省120急救电话和12320卫生热线将保持畅通。13个设区市急救医疗中心、209个市区急救医疗分站、92个县级急救医疗站、333个县级急救医疗点,2万多名医护人员,包括车辆、药品、设备等各方面都已做好准备。我们建立了院前与院内无缝衔接的急救绿色通道,保证患者得到及时有效救治。

    三是做好卫生应急准备。春节期间人员流动频繁,天气冷暖波动大,可能有阶段性降温雨雪天气。我委已做出专门部署,做好监测预警、应急值守、应急处置等方面准备工作。全省各级各类卫生应急队伍特别是4支国家级卫生应急队伍,已经明确应急值守和处置人员,也做好药品、床位、设备等准备工作,用以保障各类突发事件卫生应急处置。

    四是做好临床用血保障。全省采供血机构已做好充分准备工作,实行血液供应24小时响应制度,确定专人值守,做到对医疗机构的用血申请第一时间响应;简化省内跨地区调剂审批程序,对紧急用血调请采取先调剂后备案的方式。在无偿献血志愿者的爱心奉献下,我省全血和红细胞库存量比去年同期提高了10%以上,在此,我代表省卫生健康委,衷心感谢广大无偿献血者的无私大爱!也呼吁公众踊跃献血,春节期间全省各级采供血机构都有采血点正常开放。

    五是强化卫生监督执法。节日期间消费市场活跃,卫生监督人员将在酒店、商场、美容美发等人流量大的公共场所,重点检查控烟、从业人员健康管理、传染病预防控制、公共用具消毒、集中空调系统等方面执行卫生规范的情况。我们将组织对市场上的消毒产品、涉水产品进行监督检查,对集中式供水单位和二次供水单位开展饮用水卫生监督。检查中如发现有严重违反法律法规行为的单位,将依法予以处罚并通过新闻媒体曝光。

    六是加强健康宣传教育。我们要求各地卫生健康部门以“健康幸福过大年”“把健康带回家”为主题,开展健康科普的系列活动。比如:我委已经与城市频道布置播出了四期关于冬春季流感防护,包括儿童和成人防护的科普类节目,请专家讲授防病治病知识;推进中医药文化进地铁、进公交,宣讲中医养生知识。将利用“健康江苏”“江苏疾控”等微信公众号,围绕防控冬春季传染病、倡导健康生活方式等主题开展科普。我们倡导要坚持锻炼身体,增强体质和提高自身免疫力;保持环境清洁,经常打扫房间、开窗通风等。同时提醒大家要尽量减少到人群密集场所活动,避免接触呼吸道感染患者;特别是儿童、老年人、慢性病患者等人群,一旦出现发热、咳嗽等流感样症状时,要及时做好防护,及时就医,不共用毛巾,戴医用口罩,勤用流水洗手等等。今天大家看见我们制作了“健康幸福过大年”折页,我们还制作了一些H5等等,拜托各位媒体朋友们帮我们转发。

    在此提前给大家拜年,恭祝大家人人健康、家家幸福,谢谢。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢朱岷副主任。下面,大家可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明自己所供职的媒体。下面可以提问。

    荔枝新闻记者:我想问一下裴厅长,您刚刚提到交警部门将严密查控路面,且重点检查大客车超员的违法行为。之前客车上高速公路都在收费站停车,并接受交警检查,现在有一些高速公路省界和跨江大桥收费站拆除后,将采取什么样的措施检查这些大客车呢?谢谢。

    裴军(省公安厅副厅长):谢谢您的提问。去年年底,高速公路省界收费站取消以后,原有一些检查方式会受到影响。刚才您提到的对路面超员大客车如何进行检查和处罚?我省公安厅去年年初就开始在全省进行统一部署,在全省95个高速公路服务区设立了警务站,在警务站对停靠的大客车进行全面检查,主要查超员超载和有无其他交通违法行为,包括非法营运的黑车都要进行检查。第二个措施,就是采取现代科技手段,对经过高速公路的违法行为进行动态检查,查证属于超员和其他严重交通违法行为,把名单放入缉查布控系统,进行精确点对点拦截,或者是在高速上通过交通提示、可见信号牌进行引导,引导到安全地方进行查处。第三个措施,就是在高速公路出入口,对大客车和一些“两客一危”车辆进行全面检查,主要是看有没有超员,包括大客车乘客有没有系安全带,和“两客一危”车辆其他严重违法行为,对这些行为都要进行查处。所以说,高速省界收费站取消以后,我们有信心、有能力对在高速公路上的“两客一危”特别是大客车不安全、严重违法行为进行有效管控,谢谢。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢裴军副厅长。下一个问题。

    中新社记者:有一个问题我想请问一下省民政厅的领导,针对当前物价上涨影响,民政部门在保障困难群众过好春节方面有哪些举措?谢谢。

    沙维伟(省民政厅副厅长):谢谢这位记者的提问。大家知道,我们江苏是在全国率先建立救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制的省份,在应对物价上涨、保障困难群众基本生活方面已经形成制度化安排。2019年,我厅会同省发改委和财政厅对物价上涨联动机制作了新一轮调整完善,进一步明确各个部门职责,提高发放的时效性。联动机制主要是以设区市为单位,按月来启动,当月度居民消费价格增长的幅度超过3%时,也就是我们通常说CPI涨幅超过3%包括3%,我们就启动这样的机制,按照当地低保标准1/12来发放临时价格补贴;如果月度CPI涨幅超过5%含5%,就按照当月低保标准1/8来进行价格补贴。发放的对象主要是城乡低保对象、特困供养人员、孤儿等困难群众,保障他们不因价格显著上涨而影响他们的基本生活。2019年,全省用于这方面的价格补贴资金达4.56亿,惠及703万人次。以南京为例,2019年南京就启动了4次这样的机制,发放价格补贴1570多万元,惠及29.37万人次。以苏北地区的徐州市为例,2019年共启动了9次这样的联动机制,发放的资金达1.03亿,惠及155万困难群众。春节即将到来,我们将会同相关部门,密切关注价格波动情况,持续做好价格补贴发放工作,确保全省困难群体不因物价上涨而影响他们的基本生活,谢谢。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢沙维伟副厅长,下一个问题。

    中国旅游报记者:请问方厅长,春节期间出游人数非常大,从行业主管部门的角度,对于安全出行和文明旅游方面,我们有什么要提醒消费者注意的?谢谢。

    方标军(省文化和旅游厅副厅长):谢谢这位记者朋友的提问。关于提醒,我想有这么几个方面:一个就是在出行前要选择正规的旅行社、酒店、交通工具,特别是要选好旅行社。选择旅行社要注意签订合同,不要轻信这个是老客户、朋友推荐等等。另外,通过网络报名的时候,要查看网站以及组织者的资质,不能一味考虑低价。另外,就是出游前特别要注意购买人身意外保险,这是第一个方面。第二个方面,要注意高风险的旅游项目,像潜水、冲浪等,要根据自己的条件量力而行;还有,就是不要盲目听信商家推荐,特别是购买价值比较高的商品,都要三思而后行;要注意保留凭证,以备日后维权使用。要遵守目的地国家的法律法规,根据当地风俗习惯、文化传统、宗教信仰,要让文明旅游成为一道风景线。特别注意,在国外如果有什么突发事件,第一时间与我国驻国外的使领馆联系。再一个,就是旅行过程中如果发生纠纷,还是要跟导游、跟旅行社联系,如果有问题要及时拨打全国以及江苏旅游投诉热线。大概就是这样,谢谢。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢方标军副厅长,下一个问题。

    经济日报社记者:我有一个问题,想请问一下交通厅的金凌副厅长,2019年江苏省交通厅出台了很多民生实事项目,也取得了很好的成效。想问一下,今年为民实事项目安排情况,请金厅长介绍一下,谢谢。

    金凌(省交通运输厅副厅长):谢谢这位记者朋友的问题。近年来,江苏省交通运输厅为建设人民满意交通,每年都会安排一些为民实事项目,通过实事项目的公开承诺和部门的齐心协力,确实增强了公众的获得感和幸福感。今年,我们按照交通部和省委的要求,在综合分析群众提出的热点难点问题基础上,综合一些基层单位的意见,我们又提出了十件实事项目,主要分为几大块:第一块,农村工作建设。总书记说过,小康不小康,关键看老乡。怎么把农村工作做好,使全社会有更多的获得感,这是我们一直关注的事情。第二个,不断改善运输服务,提高运输服务便捷性和服务质量。主要围绕着城市轨道交通建设,还有公路的服务区建设,以及国际航线的开发等方面开展。第三块,就是按照中央的要求,以及群众的期待,解决好污染攻坚问题,特别是减少内河船舶运输产生污染的问题。我们将通过媒体,还有门户网站向社会公开,也希望群众对我们的工作进行监督,谢谢。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢金凌副厅长。由于时间的关系,今天的新闻发布会就开到这里。借今天的机会,我也代表省政府新闻发言人赵建军副秘书长和发布机构,向记者朋友们拜年,祝大家工作顺利、阖家幸福!来年我们继续做好服务。谢谢大家!

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  • 主题:
  • 时间:2020年1月10日
  • 内容:

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):记者朋友们,大家上午好!欢迎参加省政府新闻发布会。大家知道,尊老敬老是中华民族的传统美德,爱老助老是全社会的共同责任。养老服务关系千家万户、事关民生福祉。为进一步打通我省养老服务的堵点、痛点,破除发展障碍,激发市场活力,有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求,推进养老服务高质量发展,去年年底,省政府印发了《关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》。为了帮助大家更好地了解我省养老服务方面的情况,经省政府领导批准,今天我们召开新闻发布会,邀请相关部门负责人介绍和解读这一《实施意见》,并回答大家感兴趣的问题。

    出席今天新闻发布会的有:省民政厅沙维伟副厅长、发展改革委汤明海副主任、住房城乡建设厅范信芳副厅长、人力资源社会保障厅余强二级巡视员、卫生健康委老龄健康处赵恒松处长。此外,省有关部门的业务处室负责人在发布厅前排就座。我是省政府办公厅新闻协调处魏赟。

    首先,请省民政厅沙维伟副厅长发布新闻。

    沙维伟(省民政厅副厅长):各位新闻界的朋友,大家上午好。非常高兴参加本次新闻发布会。首先,我代表省民政厅,对大家长期以来对全省民政以及养老服务工作的关心和支持,表示衷心的感谢!

    江苏是全国老龄化程度较高和老年人口较多的省份,截至2018年底,全省60周岁以上老年人口达到1805.3万人,占户籍人口的23.04%,比全国平均高出5.13个百分点,呈现基数大、寿龄高、空巢化等特点,应对人口老龄化的战略任务十分迫切。为积极破除阻碍养老服务发展的制度性瓶颈,努力构建高质量现代养老服务体系,切实增进广大老年人的幸福感、获得感和满意度,根据省委省政府决策部署,近日,省政府印发了《关于进一步推进养老服务高质量发展的实施意见》(苏政发〔2019〕85号,以下简称《实施意见》)。下面,我简要介绍一下《实施意见》出台的相关情况。

    一、《实施意见》出台的背景

    习近平总书记和党中央高度重视养老服务工作,总书记对养老服务作出一系列重要指示批示,并多次深入北京、上海、福建、甘肃等地养老机构和社区考察养老服务工作。党的十九届四中全会强调,“积极应对人口老龄化,加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系”。省委省政府历来高度重视养老服务体系建设,2014年、2017年,省政府先后出台了相关实施意见,形成了符合江苏特点的养老服务制度体系。着力提升养老服务保障水平,全省已有8个设区市和25个县(市、区)开展国家和省级居家养老服务改革试点,共建成1.82万家居家养老服务中心(站)、589家街道老年人日间照料中心,229万老年人享受专业化居家上门服务;全省特困老年人实现应养尽养、应助尽助;全面实施高龄津贴和经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度,全省共有236.85万老年人领取尊老金,144.64万符合条件的高龄、失能等老年人享受养老护理、服务补贴。着力优化养老服务发展环境,全面取消养老机构设立许可,实行登记备案管理,着力解决阻碍社会力量参与的制度性瓶颈,有效打破养老领域投资的“玻璃门”“弹簧门”。发挥市场配置资源的决定性作用,统一公办、民办养老机构的建设补贴标准和相关扶持政策,全省社会力量举办或经营床位达到46.04万张,占比达68.2%。着力提升养老服务发展质量,连续3年开展养老院服务质量提升专项行动,依法取缔、关停、撤并一批不具备整改条件的养老机构;聚焦失能老年人长期照护服务需求,建成护理型养老床位25.51万张,占养老机构床位总数的61%;强化养老服务人才队伍建设,建立养老服务专业技术人员激励制度,对具备国家养老护理员资质的给予一次性补贴;推动养老服务产业高质量发展,全省建成11家养老服务综合发展示范基地和14家养老服务创新示范企业。

    虽然我省养老服务体系建设取得了一定成绩,但与新时代人民群众对美好生活的新期待和江苏高质量发展走在前列的目标定位相比,还存在市场活力尚未充分激发、养老服务发展不平衡不充分、有效供给不足、服务质量有待提高等问题。去年3月,国务院办公厅印发《关于推进养老服务发展的意见》,提出“打通养老服务发展的堵点、痛点,破除发展障碍,有效满足老年人多样化、多层次的养老服务需求”。为贯彻落实国务院办公厅意见精神,进一步强化我省养老服务顶层设计,补齐养老服务发展短板,推动养老服务高质量发展,省政府出台了《实施意见》,并印发各地各部门贯彻落实。

    二、《实施意见》的主要内容

    《实施意见》围绕优化养老服务发展环境、提升养老服务保障水平以及加强养老服务能力建设三条主线,共提出6个方面22条具体举措。

    在加大养老服务多元投入方面,明确规定省本级和地方各级政府55%以上的福彩公益金必须用于支持发展养老服务。在此基础上,鼓励社会资本、慈善资金参与,拓展养老服务融资渠道。鼓励金融机构加大对养老服务融资支持力度,缓解养老服务领域 “融资难、融资贵”现象。全面放开养老服务市场,吸引境外资本参与我省养老服务发展,并享受同等政策待遇。

    在完善养老服务基本保障方面,明确要求省和各地都要建立基本养老服务指导性目录,将特殊困难老年人纳入基本养老服务保障重点。探索开展短期照料服务,由专业的养老服务人员为长期失能老年人提供短期专业化照护服务,缓解家庭照护压力。实施特困人员供养服务设施(敬老院)改造提升工程,补齐农村养老服务短板、提升农村养老服务能力。全面建立居家探访制度,到2022年,全省特殊困难老年人月探访率达到100%。推进居家和社区适老化改造,为老年人提供安全、舒适、便利的居家和社区养老环境。

    在加强养老服务能力建设方面,明确要求2020年底前所有养老机构质量隐患整治到位;开展养老服务人才培训提升工程、加强养老护理员褒扬激励;健全养老服务标准体系,由省财政引导开展养老服务标准化试点示范建设工作;提升医养结合服务能力,到2022年,所有医疗机构为老年人开设绿色通道,所有养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务;推动居家、社区、机构养老融合发展,健全辐射社区和家庭的养老服务网络,探索开展“家庭养老床位”和养老服务“时间银行”试点工作。

    在强化养老服务综合监管方面,要求建立覆盖养老服务企业(机构)法人、从业人员和服务对象的行业信用体系,对被纳入养老服务市场失信联合惩戒对象名单的养老机构及服务企业实行重点监管;健全养老服务行业失信联合惩戒机制,以及“双随机一公开”、联合执法、安全监管约谈等工作机制,进一步规范养老服务市场发展。

    在打通养老服务发展制约瓶颈方面,主要针对消防设施审验、供地、规划建设等方面的制约因素,提出了解决措施。如实施民办养老机构消防安全达标工程,采取以奖代补等方式,引导和帮助存量民办养老机构整治消防隐患;将各类养老服务设施建设用地纳入国土空间规划和年度用地计划;加强养老服务配套设施落实情况督导,确保新建小区按每百户20-30平方米配建居家社区养老服务用房,已建成住宅区采取政府回购、租赁等形式,按每百户15-20平方米的标准调剂解决到位;公共配建的养老服务设施可以划拨方式供地,有条件的县(市、区)应编制养老服务设施专项规划等。

    在提升养老服务消费能力方面,提出要扩大优质老年用品产品供给,依法发展老年功能代偿产品、辅具产品;推动智慧养老服务产业化发展,力争通过3年时间,认定30家省级智慧养老领域重点企业;强化养老服务消费市场监管,开展养老服务质量监测,加大联合执法力度,严厉查处侵害老年人权益的非法集资、传销等违法行为;建立健全养老产品和服务消费后评价体系,畅通消费者反馈渠道,营造安全放心的养老服务消费环境。

    三、《实施意见》主要特点

    一是坚持问题导向,打破制度性瓶颈。《实施意见》聚焦解决养老服务“堵点”“痛点”,提出许多新政策、新举措,如制定中长期养老服务财政资金支持计划、扩大养老服务产业企业债券发行规模、制定基本养老服务指导性目录、全面建立居家探访制度、探索建立子女带薪陪护假制度、探索开展“家庭养老床位”和养老服务“时间银行”试点工作等,都是推进养老服务制度更加成熟、更加定型的具体举措。

    二是坚持需求引领,推动供给侧结构性改革。《实施意见》围绕解决养老服务供需失衡的现实问题,进一步推动供给侧结构性改革。如针对失能(失智)老年人照护能力不足的问题,着力提升养老机构护理型床位占比;针对城市空巢和农村留守老年人服务短板,建立健全“养老服务顾问制度”;针对养老服务人才不足问题,明确到2022年全省养老服务人才培训计划;针对智慧养老服务水平不高问题,计划在全省试点建设一批示范性“智慧养老服务机构”和“智慧养老服务社区”。

    三是坚持统筹兼顾,推动养老事业和产业协同发展。《实施意见》明确推进养老事业与产业双轮驱动、协同发展的政策导向。着力扩大优质老年用品产品供给,完善养老服务消费环境,促进形成强大国内消费市场;突出市场配置养老服务资源的决定性作用,优化养老服务营商环境,引导社会资本参与养老服务发展;突出养老兜底保障,更好发挥政府在发展养老服务中的规划制定、政策引导、行业支持、市场监管等作用,充分发挥老年人家庭和个人的基础性作用。

    四、下一步工作打算

    《实施意见》明确了当前和今后一段时期全省养老服务发展的重点任务和工作目标。“政策出台,重在实效”。我们将在省委省政府的正确领导下,聚焦短板、突出重点、统筹协调、攻坚克难,积极确保各项政策举措落地见效,为进一步推动全省养老服务高质量发展贡献力量。

    一是启动编制江苏省“十四五”养老服务发展规划。“十四五”时期,是我省积极应对人口老龄化的战略窗口期,省民政厅将联合省发展改革委等部门,开展“十四五”养老服务发展规划的前期调研,并在规划制定过程中统筹考虑各地经济社会发展水平和养老服务实际情况,突出区域差异化发展原则,务求规划指标精准可行,确保规划真正成为引领带动全省养老服务高质量发展的纲领蓝图。

    二是开展养老等社会服务机构安全专项整治。坚决落实全省安全生产专项整治总体要求,在全省开展为期一年的养老等社会服务机构安全专项整治工作。今年,省民政厅将继续联合相关部门,开展养老院服务质量建设专项行动和民办养老机构安全达标提升工程,着力化解养老服务设施运营风险,切实保障老年人基本权益。

    三是着力推进养老服务各项改革举措落地。聚焦养老服务供给侧结构性改革,大力发展老年人亟需的短期托养、长期照护、居家上门、智慧养老等专业化服务,坚决补齐农村养老服务短板,确保精准满足老年人多层次、多样化需求;聚焦养老服务社会化改革,在养老服务等级评定、质量监管、人才培养评价等方面引导社会力量参与,提升养老服务领域市场化、专业化水平;聚焦养老服务“放管服”改革,进一步降低养老项目审批门槛,继续扩大养老服务对外开放,吸引社会资本参与养老服务发展。

    四是进一步提升养老服务综合监管水平。发挥省养老服务联席会议作用,制定“履职照单免责、失职照单问责”的责任清单,有效整合成员单位的部门职责,强化形成养老服务监管合力。建立健全养老服务领域“双随机一公开”和联合执法工作机制,加大对违规养老服务行为的查处惩戒力度。坚决遏制养老服务领域潜在风险,重点整治针对老年人的非法集资和保健品欺诈等违法行为,维护老年人合法权益。

    记者朋友们,强化舆论引导,做好政策解读,是做好养老服务工作的重要保障。诚恳希望广大新闻媒体、记者朋友们与我们一道,共同关注、支持、参与、推动养老服务,为我省养老服务高质量发展走在前列作出新的贡献。我就介绍这些,谢谢大家。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):谢谢沙维伟副厅长。下面,各位记者朋友可以就感兴趣的问题提问,提问前请说明所供职的媒体。

    新华日报记者:我想问一下沙厅长,这次实施意见专门提出由养老服务人员为长期失能老年人提供短期专业化照护服务,来纾解家庭照护压力。请问这种专业化照护服务的对象如何界定,另外,如何申请?

    沙维伟(省民政厅副厅长):谢谢这位记者朋友的提问。这个问题很关键。我们这次在《实施意见》中提出“探索由养老服务人员为长期失能老年人提供短期的专业化照护服务,纾解家庭照护压力”的政策导向,很有必要,也很迫切。大家都有这样的深切体会,如果一个家庭当中,有一个长期需要照料的失能老人,对整个家庭而言压力是很大的,所以老百姓有一句话说“一个人失能,全家就失衡”。老年人的长期照护,不仅关系到老年人本身有尊严的生活,也会给老年人的子女及照料他的亲属等,带来一定的身体和心理压力。正是这样,我们总结了有关县(市、区)好的经验,把这一做法上升到制度层面来进行引导。

    大家知道,江苏是老年人口比较多的省份,到2018年年底,60周岁以上的老年人达到1805万,其中高龄老人,80岁以上的达到271万,这当中有相当多的老年人处于失能、半失能或部分失能的状态,大部分失能老年人也是由家庭进行照料的,有些照护服务还很需要专业化,在照顾过程中也会占用大量体力和时间。所以对照顾老年人的子女或者亲属来讲,压力是很大的。正是基于此,我们出台的政策中提出,对符合条件的家庭提供短期的专业化照料,来纾解家庭的压力。这样做的好处是多方面的。首先,对于失能老年人来讲,通过专业化照护服务,可以生活得更有尊严。第二,对于照料老年人的家庭及子女来讲,能得到短期的身心放松。第三,通过政府的引导,也是促进专业化社会力量参与养老服务发展的有效举措。

    下一步,我们计划用两到三年的时间,在全省积极推广这样的服务。对于经济困难的失能老年人家庭,将由老年人户籍所在地的民政部门或委托的专业化组织,对老年人的综合能力及其家庭整体经济情况进行评估,对符合条件的,通过政府购买服务方式提供相应的服务,给这个家庭一段时间的专业照护,既可以上门服务,也可以将老人接到专业机构去照料,来缓解长期照料失能老人的压力。在普通家庭中有这方面需求的老人,我们将发挥“养老服务顾问”制度功能,引导社区层面养老机构为他们提供相应服务,同时我们还将加强对服务价格的监管,保证收费公开、透明、合理。

    当然,这一项制度仅仅是我们居家社区养老制度中的一个方面。在此次《实施意见》中,对居家社区养老的支持举措是很多的、力度也很大。比如,对照料失能老年人的亲属和子女进行专业知识的免费培训,对住居环境进行适老化改造,探索建立子女带薪陪护假制度,等等。这一系列的政策,都是希望把居家养老服务做实做深。谢谢这位记者的提问,我就回答这么多。

    荔枝新闻记者:我想问一下省发改委的汤主任,发改委在应对人口老龄化,包括养老服务体系建设中做了哪些工作?以及下一步的打算是什么?谢谢。

    汤明海(省发展改革委副主任):谢谢这位记者的提问。发展改革委作为综合经济管理部门,近年来在省委省政府的统一部署下,围绕工作职能,从规划、项目、政策、产业等方面,认真落实、积极应对人口老龄化工作。一是在规划方面。我们近年来牵头编制了“十三五”基本公共服务规划、基本公共服务清单以及基层基本公共服务功能配置标准。在这些规划文件中,都把构建基本养老服务体系作为重点内容。最近,我们结合“十四五”规划编制,正进一步谋划“十四五”全省养老服务体系建设问题。二是在政策方面。我们牵头起草了进一步激发社会领域投资活力的实施意见,通过这个意见,来激发养老服务领域投资活力,保障社会需求。同时,我们也正在研究制定家政服务业提质扩容的实施意见,这个意见将推动家政服务进社区,加强养老消费市场引导,促进家政与养老服务融合发展。三是在投资方面。通过项目投资,加强养老服务设施建设,这项工作我们一直在做。据统计,在2019年,仅从争取中央预算资金支持来看,支持社会资本投资建设39个普惠性养老项目,建设养老床位近1.4万张,带动社会投资近30亿元,有效激发了社会资本投资养老服务的积极性。我们还加强养老产业发展,会同民政厅评选认定11家养老服务业综合发展示范基地、14家养老服务创新示范企业,分别给予资金激励,通过示范带动全省养老产业发展。

    下一步,我们想重点抓好三方面工作。第一,将养老服务事业纳入全省发展改革大局,推动老年社会保障、健康保障、养老服务保障、养老产业发展等各项工作取得新进展。第二,不断加大养老服务设施的建设力度,支持各级各类养老服务设施建设,加快形成特色鲜明、布局合理、方便可及的养老服务体系。第三,持续推动养老服务产业发展,进一步促进养老产业高质量发展,更好地满足全社会对养老服务的需求。谢谢。

    中新社记者:我有一个问题想请问一下人社部门,我们在文件中看到,江苏省职业技能提升行动实施方案已将养老服务人员纳入实施范围,请问人社部门,针对养老服务专业人员有哪些工作举措?

     余强(省人力资源社会保障厅二级巡视员、职业能力建设处处长):首先感谢记者朋友对人社部门工作的关心和关注,发展养老服务业是关系民生福祉的重要战略性问题,是促进社会和谐稳定的重要内容。省委省政府高度重视养老服务事业发展,省政府出台了《关于进一步推进养老服务高质量发展实施意见》。去年以来,省人社厅作为民生和人才工作的政府管理部门,充分发挥部门职能优势,在加强养老服务专业人员队伍建设方面做了一些工作。一是将养老护理员培训纳入职业技能提升行动,支持职业院校、技工院校、职业培训机构、企业、行业协会等大力开展养老服务就业技能培训,并按规定享受相应的培训补贴政策。二是将养老护理人员技能大赛纳入全省百万技能人才技能竞赛岗位练兵活动范围,以省级一类赛规格举办江苏省民政行业职业技能竞赛、江苏省家政服务技能竞赛,每年发动数万名养老服务从业人员参赛。三是将养老服务高技能人才纳入江苏技能大奖等评选表彰范围。四是支持职业院校以及拥有技能人员的其他单位,建设养老服务高技能人才专项公共实训基地、技能大师工作室等。  

    下一步,我们将继续加大工作力度,强化服务效能,推动养老服务人才队伍高质量发展再上新台阶。一是围绕产业发展大局,会同省民政厅研究制定养老服务业职业技能专项行动计划,针对养老服务相关从业人员,分级分类开展职业技能培训,并落实相应培训补贴资金;二是紧贴市场需要,鼓励和支持技工院校开设养老服务相关专业,创建示范、特色专业和精品课程,支持有条件的技工院校加强产教融合、校企合作,建设养老服务校企联合实训中心;三是坚持技能人才评价社会化、市场化改革导向,大力培育养老护理行业组织、培训机构以及第三方评价机构作为评价主体,依据民政部、人社部最新颁布的《养老护理员国家职业技能标准》,加快实施职业技能等级认定,引导相关从业人员通过技能评价获取技能等级证书。

    中国江苏网记者:据了解,这些年我省在老旧小区改造中十分注重住区无障碍改造、为老服务设施增设、电梯加装等适老化改造,受到群众特别是老年人的普遍欢迎。我想了解一下,目前我省老旧小区多层住宅加装电梯的情况。

    范信芳(省住房城乡建设厅副厅长):感谢这位记者关心适老化改造工作。正如这位记者刚才说的,省委省政府历来十分重视住区适老化改造。我省是全国较早对即有住区进行适老化改造的省份,也是第一个提出“开展适宜养老住区建设试点示范”的省份。2015年11月,省政府办公厅印发《关于开展适宜养老住区建设试点示范工作的通知》,明确要求:推进老年人家庭和住区设施无障碍设计、建设、改造;建设和改造一定比例的子女与老人共同或相邻居住的亲情养老住宅;在多层及以上住宅配置电梯;增设老年人居家养老服务中心、社区日间照料中心、老年人助餐点等社区居家养老服务设施;完善适合老年人散步、锻炼的户外活动场所。2018年、2019年,省政府连续两年将开展老旧小区改造、推动老旧多层住宅加装电梯作为十项民生实事之一,纳入省政府重点工作目标任务,并将完成情况纳入高质量发展监测评价指标体系。

    多层住宅没有电梯,是老旧小区普遍存在的问题,也是广大老年人上下楼的一件烦心事、揪心事。切实做好多层老旧住宅加装电梯工作,对积极应对老年社会、推进养老服务高质量发展,具有重要意义。目前,全省13个设区市中,已有10个设区市出台了老旧多层住宅加装电梯的文件。其中,南京、扬州等市对老旧多层住宅加装电梯,还给予一定的财政补助。这项工作也正在有序的推进。根据我们的统计,截止到2019年12月底,全省已经累计加装并投入使用的电梯1047户,另外还有283户正在施工,567户正在办理前期手续。近1.3万户居民上下楼难的问题得到了有效解决。谢谢。

    现代快报记者:当前医养结合受到越来越多的关注,能不能简单介绍一下江苏省医养结合工作情况,以及下一步的工作方向?

    赵恒松(省卫生健康委老龄健康处处长):谢谢这位记者的提问。在党的十九大报告中,“医养结合”被第一次写进报告。不久前召开的十九届四中全会通过的《决定》进一步提出:加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。这个表述充分体现了以习近平同志为核心的党中央对这项事业的高度重视,同时也充分体现了医养康养结合在养老服务中的重要地位。下面,我从三个方面给大家介绍一下有关情况。

    第一个方面,我省老年人口的健康状况。抽样调查显示,我省老年人患有慢性病的比例比较高,同时还有大批失能失智老人。大多数老年人是带病养老的,推进“医”和“养”相结合,为老人提供必要的医疗卫生保障,是养老服务的必然要求。

    第二个方面,我省医养结合工作的简要情况。2017年,省政府办公厅转发《关于深入推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知》。实施意见出台后,在各级党委政府领导下,在各有关部门共同努力下,医养结合工作取得实质性进展,体现在:一是政策体系逐步建立完善。把医养结合纳入健康江苏建设和推进养老服务高质量发展等规划文件,市县各级也出台了系列配套文件,形成了比较完善的政策体系。二是服务网络逐步建立。以家庭医生签约服务、基层医疗机构与社区养老机构合作等形式,为社区提供医养结合服务。服务网点加快建设,全省65周岁及以上老年人家庭医生签约服务覆盖率达71.6%,全省共有老年医院9家、康复医院98家、护理院246家、医养结合机构604家,为老年人健康服务的机构、人员配置不断得到优化。形成了医养签约合作、医养服务延伸至社区家庭、养老和医疗机构拓展服务功能等医养结合多种服务形式,65岁及以上老年人管理率达到了72.4%。三是保障措施不断完善。医养结合与医疗保险政策衔接不断优化,76%的医养结合机构纳入医保定点,7个设区市试行长期护理保险,医养结合服务人员队伍不断壮大。当然,医养结合工作中,也还存在着上门医疗服务难落实、养老和医疗机构合作不规范以及服务人员短缺等问题,这些问题有待于我们进一步在实践中突破。

    第三个方面,下一步的工作打算。一方面是继续完善政策。前不久经国务院同意,国家有关部门联合下发《关于深入推进医养结合发展的若干意见》和《关于建立完善老年健康服务体系建设的指导意见》,两个文件分别就深入推进医养结合和建立完善老年健康服务体系进行部署。目前卫健委正在牵头制定我省的落实意见,将针对医养结合发展中的难点、堵点问题和老年健康体系建设方面有关问题,做出进一步的政策安排。另一方面,主要从居家、社区和机构三个层面推动医养结合深度发展。居家层面主要是推动上门医疗卫生服务发展;社区层面主要是进一步强化社区为失能失智老年人提供医养结合服务的能力;机构层面主要是规范合作,拓展机构服务功能,以及鼓励民营机构发展,等等。

    总之,省卫生健康委将在省委省政府领导下,进一步加强与各相关部门的协同配合,为构建我省高质量健康养老服务体系,不断提升老年人对健康养老服务的获得感、幸福感继续努力。谢谢大家。

    魏赟(省政府办公厅新闻协调处处长):由于时间关系,今天的新闻发布会就开到这里。谢谢各位发布人,谢谢各位记者朋友。会后还可以进行单独采访,谢谢大家。

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